上院共和党は米国時間の水曜日、CLARITY法案の更新版を公表した。大統領、副大統領、連邦議員、連邦判事、その他の対象となる公職者がデジタル資産を発行または後援することを禁じる、暗号資産に関する倫理合意を初めて盛り込んだ草案だ。
関係者との朝のブリーフィング電話会議を経て公開された新たな条文は、「特定のデジタル資産取引の禁止」と題する節を追加している。対象となる個人は「対価と引き換えに」デジタル資産を発行または後援してはならないと定めており、この禁止は在職中の公職者および職員、そしてその配偶者に及ぶ。
併せて置かれた条項は、この禁止に違反して対象となる個人が発行または後援したと認められたデジタル資産について、上場を禁じている。
法案はセーフハーバーも設けている。対象となる個人は、デジタル資産に対する直接の持ち分を適格ブラインド・トラストに預けるか、手放すか、あるいはその両方を行うことで違反を回避できる。手続きは、合衆国法典第18編第208条に基づく倫理合意のルールに沿うものとされている。
別の適用除外は、発行体や仲介業者が、当該人物が対象となる立場に就く前からその氏名・画像・肖像を使用していた場合に、その継続使用を保護する。
🇺🇸 ルミス上院議員が、CLARITY法案の「倫理規定」の概要を公開しました👀
この法案では、「すべての連邦政府職員が利益目的でデジタル資産を発行・支援することを禁止する」としています。
トランプ大統領も、この条件に同意しています👏
（詳細は画像ALTにて） pic.twitter.com/jmnZzfPOx8— Bitcoin Magazine Japan (@BitcoinMagJapan) July 22, 2026
この倫理関連の一括規定には期限がある。草案では、各条項は2029年1月20日正午以降は効力を失い、その時点以前の行為について、以後は誰も罰則を受けない。時期は現在の大統領任期の終了と一致する。
トランプ大統領の暗号資産事業をめぐる対立
この倫理条項は、トランプ大統領の暗号資産事業をめぐって数カ月続いてきたCLARITY法案の対立に対する回答にあたる。7月の資産公開は、これらの事業を、$TRUMPトークンとワールド・リバティ・フィナンシャルを通じた2025年の約14億ドルの収入と結びつけていた。
ジャーナリストのエレノア・テレット氏は、この一括規定がホワイトハウスと、共和党のシンシア・ルミス、バーニー・モレノ両上院議員との間で交渉されたものであり、民主党の同意は得ていないと報じた。
上院銀行委員会の民主党議員は実効性のある利益相反ルールを求めてきており、公職者が暗号資産とのつながりを持つことを禁じる修正案は、5月のCLARITY法案の逐条審議で否決された。
倫理条項以外では、ブロックチェーン規制確実性法（BRCA）が委員会版のまま維持されていると業界関係者は話している。BRCAは、非カストディ型の開発者やインフラ提供者について、分散型ネットワークを構築・維持することをもって資金移動業者にはあたらないとするもので、業界が維持を求めてきた保護規定だ。
修正案のその他の内容
ルミス・グラスリー修正案は、不正な取引を「故意に」助けた者に対する刑事責任を維持する。Keep Your Coins Actは自己保管の権利を維持する。
ステーブルコインの利回りに関する節は、ティリス・アルソブルックス案の妥協点を保っている。決済用ステーブルコインを保有しているだけの残高に利息を支払うことは禁じる一方、取引やステーキングといった活動に紐づく報酬には余地を残す。その報酬が銀行預金の利息として機能しない限りにおいて、という条件つきだ。
CLARITY法案の新たな節は、法執行の手段を拡充する。州・地方の暗号資産捜査とブロックチェーン分析への予算を増やし、警察と検察向けの研修を設け、北朝鮮やイランといった国家主体に対抗する「サイバーセンター」を創設し、詐欺に関する官民の作業部会を組成する。
ステーブルコイン発行体に対しては、トークンの凍結、押収、バーン、再発行を命じる適法な命令に従うことも義務づける。
条文には破産時の保護規定も置かれ、顧客のデジタル資産を破綻企業の破産財団の一部ではなく顧客の財産として扱う。FTXのような損失の再発を防ぐことを意図したルールだ。
616ページの草案は共和党から出されたもので、現時点で民主党の支持は得ていない。
ルミス上院議員は「重要な貢献をしてくれた民主党の同僚たち」に謝意を示し、「この法案を成立させる合意に今後数日のうちに至る」ことに意欲を示した。ジョン・スーン上院多数党院内総務は、今後数週間のうちに本会議での採決を行う考えだ。
今回の公表は、CLARITY法案を前に進めるよう求める圧力が続いた末のものだ。下院は2025年7月に294対134で独自案を可決しており、法案はそれ以来、上院で待たされている。
上院銀行委員会は5月、15対9で自らの条文を可決した。コインベースなどの企業は8月の休会前の可決を求めてきた。スコット・ベッセント財務長官はこの取り組みを「ゴール前1ヤード」と表現し、トランプ氏は上院に行動を迫ってきた。
