ドナルド・トランプ大統領が連邦政府のビットコイン準備金の創設を政権に命じてから16カ月が経過したが、ホワイトハウスはこの基金をどのような仕組みで運営するかについて、現在も検討を続けている。ブルームバーグの最近の報道によると、ふたつの省庁の間で生じている対立が、この取り組みを遅らせているという。
2025年3月、トランプ大統領はいわゆる「戦略的ビットコイン準備金（Strategic Bitcoin Reserve）」を創設するとともに、その他の暗号資産を対象とする「米国デジタル資産備蓄（U.S. Digital Asset Stockpile）」を別途設立するための大統領令に署名した。
この大統領令は財務省と商務省に対して、納税者の資金を使用しない“予算中立的”な方法でビットコインを取得する仕組みを策定するよう指示している。
また、この準備金では、刑事および民事上の没収手続きによって政府がすでに保有しているビットコインを活用して、その資金の大部分が充当される予定だった。
戦略的ビットコイン準備金をめぐる障害
ブルームバーグによると、この準備金の構想はふたつの障害に直面している。財務省と商務省は、それぞれが戦略的ビットコイン準備金の管理を担うべきだと主張しており、さらに、財務省に保有資産を管理する法的権限があるのかどうかという問題も浮上している。
公に発言する権限のない関係者によると、商務省内に備蓄施設を設置することが検討されている選択肢の一つだという。
ブルームバーグによると、この計画は二つの障害に直面しています。財務省と商務省は、それぞれ戦略的ビットコイン準備金の管理を担うべきだと主張しており、さらに財務省にその保有資産を管理する法的権限があるのかどうかという問題も浮上しています。
この件に詳しい関係者が公的な発言権のないことを理由に匿名で語ったところによると、この準備金を商務省の管轄下に置くことが、現在検討されている選択肢のひとつだという。
司法省は、同省の法務顧問室が「大統領の政策を実現するために法的に利用可能な選択肢を判断するために、財務省および商務省の双方と緊密に連携している」と述べた。
また別の懸念として、ビットコインの価格変動を考慮すると、大統領令が意図している通りに、政府がビットコインを無期限に保有し続けることが可能なのかどうかという問題もある。
ホワイトハウスのリズ・ハストン報道官は声明の中で、「トランプ大統領は、米国を暗号資産やその他の最先端技術における世界の中心地として確立するというヴィジョンを掲げて選挙戦を戦った」と述べ、「大統領のヴィジョンを実現するため、トランプ政権は戦略的ビットコイン準備金および米国デジタル資産備蓄にとっての最適な制度設計をめぐり、引き続き検討を進めている」と付け加えた。
4月には、トランプ政権の暗号資産担当主席顧問であるパトリック・ウィット氏が「数週間以内に重要な発表が行なわれるだろう」と語っていた。しかし、その発表はまだ行なわれていない。
政府当局者は、大統領令だけではこの計画を完了させることはできないと述べている。大統領令には法的拘束力はなく、また、議会もこの準備金を正式に認可するための法案を可決していない。
7月6日（米国時間）、新たに開設された「トランプ口座」について語るなか、トランプ大統領は、将来的にはこの口座にビットコインが追加される可能性があると述べ、ビットコインについて質問されると「何かが起こるかもしれない」と答え、さらに「私は暗号資産の大ファンだ」とも述べた。
BREAKING: 🇺🇸 President Trump says “a lot of people” are using Bitcoin 👀
“I don’t think anybody realizes how powerful (it is)” 💥 pic.twitter.com/CkVrvHUE3q
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 6, 2026
新たなビットコイン関連法案が提出
シンシア・ルミス上院議員（共和党／ワイオミング州）とニック・ベギッチ下院議員（共和党／アラスカ州）が提出した法案は、大統領令を法制化し、予算中立的な戦略を通じて5年間で100万ビットコインを取得することを目標として設定している。しかし、こうした法案はこれまでのところ前進していない。共和党が今年の中間選挙で下院の過半数を失えば、この法案が成立する見込みはさらに低くなるかもしれない。
米国政府のビットコイン保有量は世界でも最大級の規模を誇る。 Arkham Intelligence社によると、その保有量は30万 BTCを超え、現在の価格で200億ドル以上の価値があると推定されている。ホワイトハウスは、過去に押収したビットコインを時期尚早に売却したことで、長年にわたり納税者に約170億ドルの損失が生じたと述べており、押収したビットコインを単一の準備金として長期保有する制度は、米国に戦略的優位性をもたらすとの考えを示している。
投資という観点からしても、このタイミングは準備金構想にとって不利に働いている。ビットコインは10月に過去最高値を記録したが、政権はこの上昇について、トランプ大統領への期待感も一因であると見ていた。しかしその後、価格はピーク時から50％近く下落。トランプ大統領が戦略的ビットコイン準備金の構想を最初に打ち出した時点では、ビットコインは9万3000ドル付近で取引されていたが、現在は6万4000ドル付近で推移しており、約3分の1も下落している。
この準備金構想の制度設計をめぐる問題は未解決のままだが、トランプ大統領自身については、最近公開された資産開示資料で5000万ドル以上のビットコインを個人的に保有していることが明らかになった。
政権が「戦略的備蓄」と称するこの準備金は、一般的な戦略備蓄とは異なる。通常の戦略備蓄は市場の緊急事態に際して取り崩されることを想定しているが、この準備金は、市場の緊急時に利用するのではなく、長期的に保有し続けることを目的としている点が何よりの特徴と言える。
